Desde que entrara en vigor en el mes de mayo el RD 1155/2024 de 19 de noviembre de 2024, han pasado ya 4 meses, por lo que la intención de este artículo es dar un repaso a la aplicación del nuevo Reglamento de Extranjería.
Cambios normativos introducidos por el nuevo Reglamento de Extranjería
Antes de entrar en la aplicación actual del nuevo Reglamento de Extranjería, debemos de repasar los cambios normativos introducidos por el mismo:
1.- Nuevos visados y cambios en los requisitos para la concesión de autorizaciones de residencia
Mayor flexibilidad en la concesión de permisos de residencia para estudiantes e investigadores
Determinación del concepto jurídico » de estar cargo»
Se ha implementado la ampliación de las clases de visados
Se aumenta el mínimo de edad en cuanto a la acreditación de la dependencia económica de los hijos, extendiéndolo a los 26 años
Se flexibilizan los procedimientos de verificación para acreditar disposición de medios económicos para acreditar la dependencia de los familiares de nacionales de españoles.
2.- Cambios en los permisos de residencia por arraigo
Arraigo Social
Arraigo socioformativo
Arraigo sociolaboral
Arraigo familiar
Arraigo de segunda oportunidad
3.-Mayor protección a las personas víctimas de violencia de género o de trata de seres humanos
4.-Agilización en la tramitación administrativa
Posibilidad de hacer presentación telemática de mayor número de solicitudes, especificación de documentos a presentar eliminando ambigüedades, notificaciones digitales e intención de unificar criterios de resolución por las diferentes Oficinas de extranjería.
5.-Movilidad internacional
Los familiares de titulares de residencia de larga duración en España que se encuentren en algún país de la UE, pueden podrán solicitar la residencia en España sin necesidad de visado
6.-Retorno voluntario
Las personas que hayan sido titulares de una residencia larga duración en España y regresen en un plazo máximo de 2 años desde su salida podrán recuperar su autorización de residencia.
7.- Modificación del cómputo de tiempo de estancia en España para expedientes de arraigo por solicitantes de protección internacional.
El tiempo transcurrido como solicitante de protección internacional no se podrá contabilizar para la solicitud de permisos de arraigo.
Periodo de vacatio legis en el nuevo Reglamento de Extranjería
El Reglamento de Extranjería fue aprobado el 19 de noviembre de 2024, si bien se estableció su entrada en vigor para el día 20 de mayo de 2025. Así, la vacatio legis es el periodo de tiempo que existe entre la publicación de la ley y su entrada en vigor.
En este caso, tanto la Administración como los profesionales que trabajan en el ámbito de la extranjería e inmigración han tenido 6 meses para estudiar y preparar lo necesario para la llegada e implementación de la nueva normativa. En este sentido, la opinión general sobre el nuevo texto por parte de los profesionales de la abogacía que se dedican a esta materia, es que el nuevo texto tiene sus aciertos pero también sus desatinos.
Centrándonos en los desatinos, hay que reseñar, los que han sido notorios y conocidos por todos:
-Regularización extraordinaria
A raíz del nuevo texto, se generó la necesidad de plantear al Gobierno mediante una iniciativa legislativa popular (ILP) la aprobación de una regularización extraordinaria, la cual se consideraba necesaria para facilitar el acceso a una autorización de residencia a aquellos solicitantes de protección internacional que no podrían conseguirla tras la entrada en vigor del nuevo Reglamento. En la actualidad y después de mucho tiempo parada esta propuesta, todo apunta a que la reciente alineación del Partido Popular con Vox en la solicitud del cambio de la Ley de extranjería en materia de Arraigos, pueda ser entendida como una retirada del apoyo que inicialmente parecía que había por parte del del Partido Popular.a esta regularización.
En este ámbito, el de la Protección Internacional, reseñar que en el mes de junio de 2026 será aplicable El Pacto Europeo de migración y asilo.
-Necesidad de emisión de numerosas Instrucciones
Igualmente el texto del nuevo Reglamento arrojaba confusión por errores en la redacción y por su falta de claridad, incluso por omisiones de calado que han llevado a tener que emitir, una vez ha entrado en vigor el Reglamento, numerosas Instrucciones a efectos de poder dar marco de aplicación a determinados artículos ( figuras jurídicas), generando con ello muchas críticas, en tanto, se está legislando una vez aprobado el Reglamento a base de emisión de Instrucciones.
Entrada en vigor y aplicación del Reglamento de Extranjería 2025
Siempre que hay cambios normativos implica que todos los agentes que trabajan en ese sector, ya sea administración y/o profesionales jurídicos o del ámbito social, tengan que estudiar no sólo el nuevo contenido normativo sino adaptarse a todos los cambios y/o efectos que ello conlleva.
En el caso que nos ocupa, han pasado 4 meses desde la entrada en vigor del Reglamento de extranjería y la práctica profesional durante este tiempo, tanto de los abogados de extranjería en Madrid como los de cualquier otra ciudad de España, se está haciendo ardua, si atendemos a las numerosas Instrucciones emitidas para la aplicación del nuevo Reglamento, así como porque muchos de las Oficinas de extranjería se encuentran colapsadas.
Instrucciones, notas y criterios de gestión publicadas para la aplicación del nuevo Reglamento de extranjería.
Instrucciones SEM 1/2025 sobre las autorizaciones de residencia temporal por circunstancias excepcionales por razón de arraigo, aprobado por el Real Decreto 1155/2024
Instrucciones SEM 2/2025 sobre la residencia temporal de familiares de personas con nacionalidad española
Instrucción conjunta del Director General de Gestión Migratoria y del Comisario General de Extranjería y Fronteras en la que se vuelven a aceptar los pasaportes venezolanos caducados
Instrucciones SEM 3/2025 sobre las autorizaciones de estancia de larga duración por estudios, movilidad de alumnos, servicios de voluntariado o actividades formativas previstas en el reglamento de extranjería, aprobado por el Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre
Instrucciones SEM 4/2025 sobre el informe de integración social en las autorizaciones de residencia temporal por circunstancias excepcionales por razones de arraigo en el Reglamento de Extranjería, aprobado por Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre
Instrucción conjunta del Director General de Gestión Migratoria y del Comisario General de Extranjería y Fronteras. Instrucción SEM 1/2024 sobre sujetos legitimados, comparecencia personal y representación en la formulación de solicitudes en los procedimientos en materia de extranjería cuando el sujeto legitimado se encuentre en territorio español.
Las notas informativas y criterios de gestión para el nuevo Reglamento de Extranjería (Real Decreto 1155/2024) Criterio de Gestión 1/2025 de la Dirección General de Gestión Migratoria en relación con la interdicción de la doble valoración
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. Instrucción de servicio Nº6 a todas las misiones diplomáticas y oficinas consulares
Criterio de gestión 5/2025 de la Dirección General de Gestión Migratoria en relación con la no exigibilidad del certificado médico en la autorización de estancia de larga duración o de residencia cuando la persona extranjera se halle en España
Criterio ampliatorio: Cómputo del tiempo en situación irregular de las personas solicitantes de protección internacional- Arraigos.
Criterio de Gestión 4/2025 de la Dirección General de Gestión Migratoria en relación con el cómputo del tiempo en situación irregular de las personas solicitantes de protección internacional para solicitar arraigo.
Criterio de gestión en relación con menores nacidos/as y no nacidos/as en España.
Renovaciones de las autorizaciones del antiguo RLOEX (RD 1155/224, de 19 de noviembre)
Criterios de gestión sobre la obligación de inscripción del matrimonio celebrado en el extranjero en el registro civil español
Criterio de Gestión sobre legitimación de las personas empleadoras y empresas para solicitar autorizaciones de residencia y trabajo.
Nota informativa. Procedencia de asignación de NUSS y Alta en Seguridad Social, en aplicación de la Disposición Transitoria Segunda del RD 1155/2024, de 19 de Noviembre
Nota Informativa. Aplazamiento del pago de las tasas en los Procedimientos de Extranjería conforme al nuevo Reglamento de Extranjería (RD 1155/2024, de 19 de noviembre)
Instrucción conjunta del Director General de Gestión Migratoria y del Comisario General de Extranjería y Fronteras en la que se vuelven a aceptar los pasaportes venezolanos caducados
Nota aclaratoria sobre la Disposición Transitoria Segunda del RD 1155/2024, de 19 de noviembre
Nota aclaratoria sobre la Disposición Transitoria Quinta del RD 1155/2024, de 19 de noviembre.
Criterio interpretativo sobre el cómputo global de la jornada laboral semanal en arraigos, del RD 1155/2024, de 19 de noviembre
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